把握科学编制中长期规划的方法论

经济日报2025-06-27

科学制定和接续实施五年规划,是我们党治国理政一条重要经验。近日,就“十五五”规划编制工作开展的网络征求意见活动正式结束,有关意见建议将在汇总整理后作为决策参考。在加强顶层设计与坚持问计于民中谋划治国理政的“施工图”,是向着宏伟目标接续奋进的重要保证。

规划科学,效益才能最大。例如,20世纪80年代中期,厦门在地方政府中率先编制纵跨15年的规划,为厦门经济特区的长远发展指明了前进方向,才有了如今的“鹭岛妆成”。从一座城到一个国,科学谋划的理念一脉相承。一个个五年规划(计划),形成了以党的创新理论指引经济社会发展的科学路径,确保了发展战略的历史延续性与时代前瞻性。党领导全国人民一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干,创造了经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。

一个又一个五年的砥砺前行,是建设社会主义现代化国家的一段段征程。根据党的二十大作出的战略安排,我国将通过“十四五”“十五五”“十六五”3个五年的努力,到2035年基本实现社会主义现代化。其中,“十五五”正是承上启下的关键五年。党的二十届三中全会部署的300多项改革任务,都需要在这五年中加快推进,到2029年完成。中国式现代化出题目,进一步全面深化改革做文章。“十五五”注定是一个改革含量更高的五年。科学谋划好这关键一程,用好规划指导经济社会发展,将以明确的目标、有力的指引,凝聚起团结奋斗的磅礴力量。

统筹“两个大局”,坚定不移办好自己的事。当今世界,百年未有之大变局加速演进。把制度优势更好转化为治理效能,是我们应对变乱交织国际环境的不二选择。习近平总书记强调,“要前瞻性把握国际形势发展变化对我国的影响,因势利导对经济布局进行调整优化”。把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置、加快构建新发展格局、坚定不移扩大高水平对外开放等,都是“十五五”时期的重要课题。

保持战略定力,以重点突破带动全局发展。五年规划涉及经济社会发展方方面面,需要统筹谋划、一体推进,从宏伟目标倒推,厘清必须完成的任务,把握好节奏和进度。同时,也要聚焦影响现代化阶段性目标实现、发展潜力活力释放和人民生活改善的突出问题,明确攻关突破的科学路径和务实举措,集中力量攻坚克难。

坚持人民立场,把造福人民作为根本价值取向。增进民生福祉是发展的根本目的。五年规划,是“国事”也是“家事”。只有通过一件件实事的落实、一件件难事的解决,在推动高质量发展过程中办好各项民生事业、补齐民生领域短板,才能让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。以微观调研把握宏观中国,用战略思维观照现实国情,习近平总书记在推动科学决策上作出生动垂范。各级党员干部更要带着责任、带着感情、带着问题,沉下身子、深入一线,多倾听基层心声,多研究现实问题,问出实效,问出成果。

做好“十五五”谋篇布局,是当前党和国家的一件大事。我国幅员辽阔、人口众多,各地在资源禀赋、经济社会发展水平等方面差异较大,做好规划编制,就要把握好“坚持一盘棋、打好特色牌”的要求,加强规划衔接,坚持国家所需与地方所能相结合,保持定力与开拓创新相结合,立足当前与谋划长远相结合,在确定发展思路和战略举措时注重体现自身特色、发挥比较优势。要深入贯彻落实党中央决策部署,高标准、高质量制定实施好“十五五”规划,在强国建设、民族复兴的新征程上迈出坚实步伐。(作者:金观平)

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